央企壓減工作提前超額完成 三年法人戶數減少26.9%

  祝嫣然

  國務院國有資產監督管理委員會(下稱“國資委”)7月4日宣布,中央企業提前超額完成三年20%的壓減任務。

  國資委4日召開中央企業壓減工作三年收官總結視頻會議。國資委黨委書記、主任郝鵬表示,國資委和中央企業提前超額完成壓減目標任務,解決了長期想解決而未能解決的國企“瘦身”難題,為推動中央企業提質增效、實現高質量發展做出了積極貢獻。

  國務院于2016年對央企壓減工作(壓縮管理層級、減少法人戶數)提出了具體要求,目標是力爭在3年內使多數中央企業管理層級控制在3~4級以內,法人層級10級以上(含10級)的企業減少3~5個層級,企業法人戶數減少20%左右,打造精干高效管理機構。

  三年壓減工作取得了顯著成效。郝鵬表示,通過壓減工作,中央企業摸清了家底,管理基礎有效夯實;消除了“臃腫”,整體面貌明顯改觀;降低了成本費用,經營狀況明顯改善;加強了資源整合,產業結構不斷優化;精簡了機構人員,集團管控全面增強;促進了全面改革,協同效應充分發揮。

  郝鵬表示,不少企業以壓減工作為契機,通過專業化整合清理退出了一批非主業非優勢業務,進一步聚焦主業實業發展,提升核心競爭能力。還有不少企業將壓減工作與處僵治困、混合所有制改革、去產能、剝離企業辦社會職能等改革工作協同推進,取得了積極成效。

  三年來,法人戶數大幅減少。國資委數據顯示,截至2019年5月31日,中央企業累計減少法人14023戶,存量壓減比例達26.9%,超額完成三年壓減20%的目標任務,法人戶數已降至45895戶。

  目前,97家中央企業中,所屬企業法人戶數在500戶以下的有60家,500~1000戶的有22家,1000~2000戶的有13家,超過2000戶的由4家減少為2家。從管理層級看,34家管理層級超過5級的中央企業全部實現了層級壓縮,最長層級已由8級減少到5級,目前管理層級在4級(含)以內的有68家;從法人層級看,10級以上企業已由10家減少到5家,92家企業已將層級控制在10級(含)以內。隨著管理鏈條縮短,企業的運行效率得到提升,集團管控有效增強。

  部分中央企業在壓減工作的基礎上,按照定位準確、職能清晰、流程順暢、精干高效的要求,對總部機構和人員進行了精簡。中央企業總部職能部門合計減少118個,在編人員減少3755人。

  國資委總會計師白英姿表示,通過開展壓減工作,中央企業成本費用和虧損面有效控制,資產質量不斷優化,勞動生產率持續提升。

  據統計,壓減累計減少直接人工成本292億元,減少管理費用246億元;在減少的企業法人中,虧損企業4794戶,合計虧損額754億元;累計減少資不抵債企業1887戶,負債總額4051億元;無人員、無資產或無收入的三無“空殼企業”6138戶。

  在減少的企業法人中,工商注銷的占比49.8%;讓渡控股權的占比23.2%,其中,有1930戶企業的控股權讓渡給民營企業;“子公司改為分公司”的占比10.1%;吸收合并或新設合并的占比13%;破產清算的占比3.9%。

  郝鵬要求,中央企業要對照當前國資國企改革的重點任務要求,針對難點問題和薄弱環節,持續鞏固工作成果,著力構建瘦身健體長效機制,真正從“要我減”轉變為“我要減”,實現壓減“再出發”。

特色專欄

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