7月3日,李克強總理主持召開國務院常務會議,聽取賦予自由貿易試驗區更大改革創新自主權落實情況匯報,支持自貿試驗區在改革開放方面更多先行先試。
  會議提出了三點深化改革舉措。
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自貿試驗區再獲政策紅利 三大舉措護航“先行先試”

  本報記者 劉 萌

  7月3日,李克強總理主持召開國務院常務會議,聽取賦予自由貿易試驗區更大改革創新自主權落實情況匯報,支持自貿試驗區在改革開放方面更多先行先試。

  會議提出了三點深化改革舉措。

  一要推動相關省市加大向自貿試驗區下放省級管理權限,尤其是投資審批、市場準入等權限。在自貿試驗區全面實現“證照分離”。支持地方和部門聚焦市場主體期盼,提出自身范圍內深層次改革事項,在自貿試驗區先行試點。

  二要實施好2019年版自貿試驗區外商投資準入負面清單,加快調整完善相關法規。對貿易便利化創新等提出具體措施。抓緊研究在自貿區試驗區進一步放寬市場準入特別是服務業開放的舉措,為更高水平開放積累經驗。

  三要對重大改革事項建立地方和部門聯合推進機制。對需要調整實施法律法規的,要抓緊按程序提請辦理。完善管理體制和協同機制,增強自貿試驗區改革創新的輻射帶動效應。

  蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,雖然全球經濟增速的放緩與國際形勢不確定性的加強,給我國外貿造成了一定的沖擊,國內經濟下行壓力也在日漸增大。但需要看到的是,今年上半年,“一帶一路”沿線國家對我國進出口拉動作用極為明顯,不僅高于全國外貿整體增速,占外貿總值的比重也在不斷上升;與此同時,我國對外資的使用規模也呈現出穩定的增長態勢。這表明,我國的對外貿易仍有極大潛力可挖掘。國常會部署自貿區深化改革舉措,是出于主動深化對外開放、推動更高質量貿易往來的考慮,這也是推動我國經濟健康可持續發展的必然舉措。

  上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示,下階段自貿區深化改革將主要圍繞開放和高質量發展,針對自貿區改革過程所存在的自主權不足問題,推動省級管理權利下放,加強保障體系建設,保證改革自主權的落實。

  “比如國際船舶登記制度,雖然交通部出臺了相關的辦法,但是不涉及國際通行的稅收、監管等內容,缺乏國際競爭力”,肖本華在談到自貿區改革過程中存在自主權不足問題時舉例表示。

  據《證券日報》記者了解,我國現行船舶登記的主要依據是《船舶登記條例》、《擔保法》、《中外合資法》等相關法律法規,與實行開放船舶登記制度的國家及地區相比,主要存在船舶檢驗制度制約、稅收制度制約、融資環境制約、業務流程較為繁瑣等四個方面制約及問題。

  在今年兩會上,曾有政協委員建議在海南先行先試,探索符合我國國情的特別船舶登記制度,并在該制度框架內開展相關配套政策改革試點工作。

  一位不愿署名的業內人士對《證券日報》記者表示,雖然國家賦予了自貿區很多新的權力,但國內法律法規卻沒有及時同步地修改修訂,少數部門為避免擔責,在審批上不愿主動配合,很多政策落地效果不足,導致后期“大門敞開,小門不開”問題。

  付一夫表示,自貿試驗區的法治建設是下一步改革的重要領域。營造一個國際化、法治化且公平公正的營商環境,有助于自貿試驗區加速吸引外資涌入,并匯集全球范圍內的高端資源,加快新舊動能轉換、推動經濟轉型與新興產業升級以及打造現代服務業高地。

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