全面提升城市能級 與核心競爭力 上海自貿區新片區方案報批

  胥會云

  上海自貿試驗區新片區的總體方案已經擬定,目前正在按程序報批之中。

  7月2日,在國務院新聞辦舉辦的新中國成立70周年省(區、市)系列主題新聞發布會上,上海市委副書記、市長應勇表示,一旦中央正式通過和發布(新片區的總體方案),上海市將積極會同國家有關部門制定相關的配套制度和措施,加以實施,以期盡快取得有顯示度、有影響力的實際成效。

  新片區要進行更大的風險壓力測試

  建設上海自貿試驗區新片區是國家主席習近平去年11月在首屆進口博覽會上交給上海的新的三項重大任務之一。

  6月28日,二十國集團領導人第十四次峰會在日本大阪舉行。習近平出席并發表題為《攜手共進,合力打造高質量世界經濟》的重要講話。習近平強調,當前,中國經濟穩中向好。我們將進一步推出若干重大舉措,加快形成對外開放新局面,努力實現高質量發展。

  這其中,就包括增設上海自由貿易試驗區新片區。

  應勇表示,建設新片區的實質不是簡單的自貿試驗區空間的擴大,也不是簡單的自貿試驗區政策的平移,而是要在更寬領域、更高層次、以更大的力度來深化改革、擴大開放。

  建設上海自貿試驗區新片區,要對標國際上最具競爭力的自貿區來探索更具市場競爭力的、更加開放的政策和制度,進行有差別的探索,進行更大的風險壓力測試,建設更具國際市場競爭力和影響力的特殊經濟功能區。

  基于特殊經濟功能區的定位,新片區將在哪些方面進行更大的風險壓力測試呢?

  應勇表示,新片區要在探索實施投資與貿易便利化的同時,更加聚焦投資與貿易的自由化,進行更加開放的政策與制度的創新與突破。

  “著重考慮在投資經營的便利、貨物的自由進出、資金的便利流動、運輸的高度開放、人員的自由就業、信息的快捷便利等方面來探索創新突破。同時,還要對標國際上的通行規則來探索更具競爭力的相關稅制安排。”

  從投資與貿易的便利化,到投資與貿易的自由化,背后承載的是中國進一步開放市場、加快形成對外開放新局面的決心。

  明年初可買到上海產特斯拉

  “相信今年年底、明年年初,大家就可能看到或者是買到在中國上海生產的特斯拉Model3的新能源汽車。”上海市發改委主任馬春雷說。

  得益于中國持續的開放,特斯拉超級工廠項目成為我國開放新能源汽車整車項目外資股比后第一個落地的外商獨資項目。去年7月份正式簽約后,僅用了半年左右完成各項審批工作,并于2019年1月7日正式開工。這一速度,曾讓埃隆·馬斯克評價說,特斯拉公司在與上海合作的過程中,充分感受到令人驚嘆的上海速度。

  特斯拉超級工廠項目也是特斯拉本土之外的第一個海外生產基地,是上海改革開放以來最大的一個外商獨資的制造業的項目。該項目一期投資140億元人民幣,達產能力是15萬輛Model3純電動新能源乘用車。

  馬春雷說,目前整體工廠的工程建設已經基本完成,現在已經進入到生產設備的安裝階段,今年年底就要投產,然后逐步爬坡到每周3000輛左右的生產能力水平。

  與特斯拉一樣享受到中國對外開放紅利的,還有更多的外資企業。今年5月30日,上海集中簽約38個外資項目,投資總金額約492億元人民幣。其中就包括德國安聯保險集團投資100億元人民幣,設立的中國首家外資控股保險公司。

  6月30日,《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》發布,此次修訂,距離2018版的兩張負面清單發布,時隔僅一年。

  其中,全國外資準入負面清單條目由48條減至40條,壓減比例16.7%;自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條,壓減比例17.8%。兩張更短的負面清單,充分展示我國堅定不移擴大對外開放的決心。也意味著,自7月30日起施行后,外資將在中國迎來更大的發展空間。

  作為新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者,目前,上海高水平開放格局基本形成。

  數據顯示,改革開放以來,上海累計實到外資2400多億美元。現有跨國公司地區總部687家、外資研發中心448家,是我國內地外資總部型機構最多的城市。上海目前有外資企業5萬多家,以約占全市2%的企業數量,貢獻了全市20%的就業、27%的GDP、33%的稅收、60%的工業總產值和65%的進出口。

  今年以來,上海延續了2018年新設外資項目數、合同外資、實到外資“三增長”的勢頭,1~5月,三項指標均呈現兩位數增長:其中,簽訂外商直接投資合同項目2673個,比上年同期增長62.8%;吸收合同金額199.25億美元,同比增長10.0%;實到金額80.87億美元,同比增長19.7%。

  而這一成績的取得,背景是全球跨國直接投資總規模連續三年下降,世界各國吸引外資都面臨了比較大的挑戰。根據聯合國貿發會議近期的《2019年世界投資報告》,全球FDI從2015年的1.9萬億美元下降到了2018年的1.3萬億美元,這是金融危機以來的最低水平。

  “開放是上海的最大優勢。”應勇說,上海要繼續成為全球外商投資的首選地之一。

  深化對內對外的開放聯動

  建設自貿試驗區新片區,也是上海服務于長三角一體化發展這一國家戰略,要重點建設的三個區域之一。

  作為長三角世界級城市群的核心城市,在長三角一體化發展這一國家戰略中,上海要起到龍頭帶動作用。加快構建更高層次的開放型經濟新體制,恰恰是上海的一個優勢和長板。

  根據國家頒布的長三角一體化發展規劃綱要,長三角要成為“一極三區一高地”:全國經濟發展強勁活躍的增長極、全國經濟高質量發展的樣板區,率先基本實現現代化的引領區、區域一體化發展的示范區、新時代改革開放的新高地。

  應勇表示,上海要更好地服從服務于這一國家戰略,找準定位,發揮作用,要緊緊地扣住兩個關鍵詞:一體化、高質量。要緊緊地抓住三個重點區域:長三角生態綠色一體化發展的示范區、上海自貿試驗區的新片區、虹橋商務區。

  在深化對內對外的開放聯動,共促全方位開放的新格局中,上海要進一步發揮龍頭帶動作用,全面提升城市能級和核心競爭力,還必須鞏固提升實體經濟能級。

  目前,上海正在加快形成以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系,加快建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和國際文化大都市。

  除了特斯拉,今年是上海產業項目的重點建設年,今年下半年上海計劃開工建設的產業項目大概有220個,總投資量在2000億元左右。馬春雷說,這些項目都在有序推進過程中。

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